中国菏泽网消息（记者 马敏静） 12月27日，市政府新闻办召开《菏泽市12345政务服务便民热线条例》政策吹风会，邀请市人大常委会法工委主任刘清晖，市政府副秘书长、市政府办公室主任刘培廷，市司法局二级调研员潘守康，解读该《条例》的出台背景和主要内容，并回答记者提问。

记者从吹风会上获悉，《菏泽市12345政务服务便民热线条例》已于8月29日经菏泽市第二十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，9月26日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准，自2025年1月1日起施行，内容包含总则、受理办理、监督管理、主动治理、法律责任、附则。

该《条例》立足我市实际，坚持问题导向，重点解决受理办理不规范、诉求办理质效不高、滥用热线资源等问题。规范受理办理，对诉求人、承办单位、热线工作机构的权利义务进行了综合平衡，建立了从全面受理、分类处理、精准派单到回访评价的全流程受理办理机制；注重主动治理，将主动治理作了专章规定，通过健全协同联动、网格化管理等机制，及时发现问题，主动解决问题，从源头上减少诉求事件发生，发挥热线信息分析研判、决策参考作用；明确法律责任，对热线工作机构、承办单位及其工作人员和诉求人的违法行为分别设定了法律责任。

该《条例》是我市首部关于12345热线工作的专门性地方性法规，市人大常委会在立法过程中围绕为民办事、提升政务服务效能等进行针对性制度设计，重点在建立成熟、有效、系统的机制上破解难题，为热线持久的发挥功能提供立法保障。其主要特点体现在以下几个方面：

立足“破”，切实解决实际问题。立法过程中，始终坚持问题导向，针对问题立法，立法破解实际存在的问题。通过建立集中受理、分类督办、依法问责等多项机制，着力推进各个工作环节的规范化、制度化，提升诉求办理效能，精准有效解决群众诉求问题。

着眼“固”，总结提升经验做法。近年来，我市在政务服务环境方面做了大量卓有成效的工作。通过建立健全会商交流、分析研判机制及三级协同联动机制、信息共享机制、与纪检监察机关的互动机制等，实现热线事项依法精准高效办理和政务服务效能的不断提高。

落实“办”，前瞻谋划创新举措。办理热线反映的群众急难愁盼问题，是服务群众、加强基层社会治理的重要内容，也是社会治理体系和治理能力现代化的重要手段。该《条例》坚持新发展理念，明确把“主动治理”确定为热线工作应当遵循的基本原则并设专章创新规定了主动治理的内容，分别对“乡镇街道、村居主动治理”“承办单位预防治理”“热线机构数据分析与运用”“信息共享”等作出了规定。